依法治國、依規治黨之四

與時俱進健全完善黨規黨紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-11-24 00:00

　　黨的事業發展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設好黨。我們黨是一個有8600多萬黨員的大黨，黨的建設任務極其繁重。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶，必須不斷加以完善，為黨要管黨、從嚴治黨提供制度保證。

　　擁有一整套黨內規則，這是中國共產黨的一大政治優勢。在革命戰爭年代，我們黨就是靠嚴明的黨紀，維護黨的集中統一，保持黨的凝聚力、戰斗力。老一輩無產階級革命家在長期革命斗爭中，把“嚴守黨的紀律，保守黨的秘密”滲透到了骨髓里。黨取得執政地位后，黨規黨紀成為管黨治黨的重器。經過長期實踐探索，我們黨逐步形成了完整的黨內規則制度體系，包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則7種類型。黨規黨紀明確了黨的性質宗旨、綱領目標、組織保障、行為規范、紀律約束，是我們黨永葆先進性、純潔性的根本保證。

　　當前，黨的制度建設理論研究相對薄弱，理論研究人才匱乏，對黨規黨紀的歷史淵源、地位作用、體例形式、產生程序等均需系統研究、予以確定；有的黨規黨紀過于原則，缺乏細節支撐，操作性不強；有的與國家法律交叉重復。比如，黨的紀律處分條例中，就有許多與刑法等法律法規重復的內容。黨規黨紀嚴于國家法律。普通公民都要做到的事，執政黨還有必要在自己的紀律里重復規定嗎？

　　要實現黨規黨紀與法律法規的有機銜接。凡是法律已有明確規定的，黨規黨紀就應不再重復。黨規黨紀要體現自己的特點，著重規范政治紀律、組織紀律，保證黨員堅定理想信念、保持優良作風、堅守道德情操。制定黨規黨紀不能追求大而全，要找到最大公約數，兼顧必要性、可行性和可操作性。要循序漸進，先從提出要求入手，不斷總結經驗，逐步上升為制度。制度制定出來，就得讓大家記得住、做得到，要義明確、簡明易懂、便于執行。要抓緊修訂黨員領導干部廉政準則、黨的紀律處分條例、巡視工作條例，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗相關黨規黨紀和法律法規。要著眼于反腐敗斗爭的新要求，借鑒各國有益經驗，把實踐中具體可行的政策和辦法，轉化為黨規和法律。

　　與時俱進是我們黨的理論品質。在依法治國的大背景下，健全完善黨規黨紀，對于推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。要認真總結我們黨93年、無產階級政黨100多年、世界政黨300多年制度建設理論和實踐經驗，立足當前、著眼長遠，確保到建黨100周年時，全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內制度體系。